Законы должны работать на местах. Алексей Васильев о будущем местного самоуправления

В рамках работы по пересмотру положений Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания по законодательству и государственному строительству Алексей Васильев провел ряд встреч с председателями сельских исполнительных комитетов, в том числе Столбцовского района, чтобы обсудить перспективы обновления закона и практики его применения.

Спросили сенатора о поступивших предложениях.

— Обсуждение показало, что обновление закона о местном самоуправлении — это не просто техническая правка норм, а возможность усилить роль избранных представителей, повысить эффективность работы с обращениями граждан и дать местным властям реальные инструменты для решения проблем, — отметил Алексей Александрович. — Предложения есть, хотя их, скажем так, немного. Часть инициатив исходит и от меня лично, так как я хорошо понимаю, какие проблемы волнуют и жителей, и местные органы власти. Сейчас моя задача обобщить предложения с учётом практики применения закона и передать их в рабочие группы, которые будут формировать окончательную редакцию нового закона о местном управлении и самоуправлении.

— Как вы считаете, есть ли нереализованный потенциал у местных депутатов и председателей сельисполкомов? Что можно задействовать уже сегодня?

— Лично я такой потенциал вижу. По роду деятельности часто общаюсь с людьми и представителями местной власти, участвую в рассмотрении обращений граждан. И зачастую вижу, что  вопросы местного уровня могли бы эффективно решаться именно на уровне сельсовета. Но не формально, а когда собираются все депутаты местного уровня, которые могут дать реальную оценку происходящему на их территории.

В законодательстве есть такая форма — рассмотрение обращений граждан на уровне сельсоветов, райсоветов, президиумов этих органов. Если бы эта схема работала, жалоб, наверное, было бы меньше. Да и статус председателей и депутатов местных Советов был бы выше: люди видели бы, что те, кого они избрали, реально участвуют в решении их проблем.

— То есть вы предлагаете передать рассмотрение обращений избранным представителям?

— Именно. Сейчас большинство обращений поступает в райисполком. Моя идея в том, чтобы к рассмотрению подключались именно избранные люди — депутаты.

— Какие ещё проблемные моменты в законодательстве, на ваш взгляд, требуют пересмотра?

— В ходе общения с депутатами сельсоветов я услышал вопросы, о которых раньше даже не задумывался. Оказывается, в законодательстве есть нормы, которые на практике просто не работают. Например, профилактическая беседа с людьми, злоупотребляющими алкоголем. Мы же понимаем: одна беседа эффекта не даст. А повлиять на ситуацию иначе местные власти не могут. При этом персональную ответственность они несут.

Законодательство всё больше добавляет функций местным органам, но не даёт реальных рычагов влияния. Получается, они фактически бессильны.  Если решение председателя сельсовета игнорируется и никаких последствий не наступает, о каком авторитете может идти речь? Эту ситуацию нужно менять. Наша задача как законодателей слышать, анализировать и стремиться реализовать изменения, которые облегчат работу на местах.

— Как вы видите участие местных практиков в разработке законодательства?

—Документы, которые принимаются для руководства в работе депутатов и председателей Советов, должны в первую очередь согласовываться с ними. Если все председатели ознакомились с проектом, внесли предложения, согласовали, значит, они понимают, как его реализовать, и к ним можно предъявлять требования по исполнению.

— То есть должен работать принцип «согласовал — выполняй»?

— Именно. Если вы участвовали в обсуждении, понимали возможности и риски, значит, можете выполнить. И тогда никто не сможет сказать, что требование нереалистично. Но и спрос будет соответствующий.

Как подчеркнул Алексей Васильев, качество законодательства напрямую зависит от участия практиков в его создании. И если эта связь будет выстроена системно, законы действительно начнут работать на благо людей — в каждом сельсовете, в каждом районе, по всей стране.

Встреча с Алексеем Васильевым стала важной площадкой для прямого диалога между законодателями и теми, кто ежедневно решает вопросы жизни сельских территорий.